《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》（本建設(shè)導(dǎo)則自2023年12月5日起實(shí)施，有效期至2028年12月4日）
來源： 作者： 發(fā)布日期：2023-12-07 訪問次數(shù)：579
上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)） 為進(jìn)一步實(shí)施將特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體戰(zhàn)略，根據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十四五”規(guī)劃》等，制定本建設(shè)導(dǎo)則。 第二條（發(fā)展方向） 鼓勵(lì)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)上海市產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦特色產(chǎn)業(yè)方向、打造特優(yōu)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體、營(yíng)造特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化配置資源，構(gòu)建園區(qū)特色化發(fā)展體系。 第三條（管理部門） 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）負(fù)責(zé)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、評(píng)價(jià)管理、相關(guān)政策制定等工作。各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)業(yè)務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)本區(qū)域市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)、評(píng)價(jià)和日常管理工作，并配合市經(jīng)濟(jì)信息化委做好市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)管理工作等。 第四條（園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全生命周期管理，建立統(tǒng)計(jì)管理制度，定期報(bào)送園區(qū)發(fā)展情況。
第二章 認(rèn)定機(jī)制
第五條 （申報(bào)條件） 申報(bào)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）規(guī)劃要求：符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，符合相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃、消防應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)地圖的要求；具有明確的四至范圍，規(guī)劃面積原則上在1-5平方公里之間，產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯的可適當(dāng)放寬。 （二）產(chǎn)業(yè)要求：應(yīng)當(dāng)有明確的產(chǎn)業(yè)定位，符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚度較高。 （三）空間要求：應(yīng)當(dāng)具備充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)建設(shè)應(yīng)已初具規(guī)模，可以提供產(chǎn)業(yè)用地或者物業(yè)空間滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 （四）產(chǎn)業(yè)聚集要求：應(yīng)當(dāng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，形成某一產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的企業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度較高，或者有產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)集聚。 （五）科技濃度要求：應(yīng)當(dāng)建立多層次產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與企業(yè)、高校和科研院所科技創(chuàng)新合作緊密，已建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)方面有一定突破。 （六）運(yùn)營(yíng)主體要求：園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)管理能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造能力，能為園區(qū)企業(yè)提供完善的人才服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)和綜合服務(wù)。 第六條 （申報(bào)材料） 申報(bào)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況; （二）上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案; （三）相關(guān)附件材料：園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、上年度企業(yè)審計(jì)報(bào)告、園區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系說明和擬申報(bào)園區(qū)邊界圖和四至描述。 第七條（申報(bào)流程） 符合申報(bào)條件的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，自愿向所在區(qū)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行初審后確定推薦名單，并將申報(bào)材料及審核意見報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。 第八條（評(píng)審與公告） 市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家對(duì)申報(bào)園區(qū)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，通過后納入市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單，并以公告的形式對(duì)社會(huì)發(fā)布。 市經(jīng)濟(jì)信息化委每年定期發(fā)布最新版上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)公告，內(nèi)容包括市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名稱、產(chǎn)業(yè)類別、園區(qū)面積、四至范圍等。 第九條（統(tǒng)一授牌） 市經(jīng)濟(jì)信息化委每年在公告發(fā)布后，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一授牌。
第三章 日常管理
第十條 （統(tǒng)計(jì)報(bào)送） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，根據(jù)填報(bào)要求，向市經(jīng)濟(jì)信息化委和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送下列數(shù)據(jù)、材料： （一）園區(qū)基本情況及建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況相關(guān)的數(shù)據(jù)； （二）園區(qū)綜合評(píng)價(jià)材料； （三）日常材料，包括園區(qū)最新的規(guī)劃、年度計(jì)劃和總結(jié)、重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況、園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、舉辦的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等。 第十一條（園區(qū)宣傳） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)宣傳報(bào)道工作，通過刊物、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)外發(fā)布園區(qū)的基本信息、特色產(chǎn)業(yè)、投資優(yōu)勢(shì)等，提升園區(qū)顯示度和知名度。 第十二條（主體或名稱調(diào)整） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體或者運(yùn)營(yíng)主體名稱需要調(diào)整的，園區(qū)名稱需要變更的，由園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體提出申請(qǐng)并說明原因，經(jīng)所在區(qū)業(yè)務(wù)主管部門同意后，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核，通過后在下一次公告中予以調(diào)整。 第十三條（邊界調(diào)整） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界一經(jīng)公布，原則上不予調(diào)整。確實(shí)需調(diào)整的，由園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體提出申請(qǐng)，說明邊界發(fā)生調(diào)整的原因和必要性，并附調(diào)整后的園區(qū)邊界圖和四至描述，報(bào)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門同意后，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核，通過后在下一次公告中予以調(diào)整。
第四章 綜合評(píng)價(jià)
第十四條（評(píng)價(jià)目的） 市經(jīng)濟(jì)信息化委開展市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作，了解園區(qū)發(fā)展過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并作為退出管理和政策制定的重要依據(jù)。 第十五條（評(píng)價(jià)對(duì)象） 評(píng)價(jià)對(duì)象為經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布的最新版上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)公告為準(zhǔn)。 第十六條（評(píng)價(jià)時(shí)間） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作每年一次，評(píng)價(jià)期為一個(gè)自然年度，數(shù)據(jù)截止日期為上一年度的12月31日。 第十七條（評(píng)價(jià)內(nèi)容） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)主要考察園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等情況。 第十八條（評(píng)價(jià)流程） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體評(píng)價(jià)按照以下流程開展： （一）市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布年度市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)通知。 （二）園區(qū)按照通知要求上報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)提交評(píng)價(jià)相關(guān)證明材料。 （三）市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核，形成評(píng)價(jià)結(jié)果并予以公布。 第十九條（評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用） 市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定五星、四星和三星級(jí)園區(qū)。 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，定期對(duì)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單及相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)整更新。新認(rèn)定的市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩年內(nèi)不參與動(dòng)態(tài)管理，但仍需參加綜合評(píng)價(jià)。 第二十條（退出情形） 市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核后，對(duì)該市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以摘牌。 （一）園區(qū)在年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果排名中，連續(xù)三年綜合評(píng)價(jià)排名后兩位的。 （二）園區(qū)連續(xù)兩年不參加綜合評(píng)價(jià)，包括連續(xù)兩年不按照填報(bào)要求或者時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和材料的。 （三）園區(qū)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)或者材料存在重大虛報(bào)瞞報(bào)，經(jīng)提醒后仍不改正的。 （四）其他嚴(yán)重違反國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的。 第二十一條（復(fù)核流程） 按照第二十條規(guī)定對(duì)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)予以摘牌的，在年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，該園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體可以通過區(qū)業(yè)務(wù)主管部門向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)復(fù)核，并提交相關(guān)證明材料。市經(jīng)濟(jì)信息化委考察評(píng)估后，做出相應(yīng)決定。
第五章 附 則
第二十二條（解釋權(quán)） 本建設(shè)導(dǎo)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條（有效期） 本建設(shè)導(dǎo)則自2023年12月5日起實(shí)施，有效期至2028年12月4日。 政策來源：上海經(jīng)信委
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則
第一章 總 則
第二章 認(rèn)定機(jī)制
第三章 日常管理
第四章 綜合評(píng)價(jià)
第五章 附 則
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
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