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閔行區(qū)促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級實施意見

（征求意見稿）

工業(yè)服務(wù)業(yè)是面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推動新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)能級、凸顯“制造立區(qū)”優(yōu)勢具有重要意義。為落實《上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024—2027年）》（滬府辦發(fā)〔2024〕11號）等文件要求，更好發(fā)揮工業(yè)服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，制定本實施意見。

一、重點方向

（一）推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合，提升總集成總承包服務(wù)能力

1、深化服務(wù)制造雙向融合。鼓勵制造企業(yè)在定制化服務(wù)、全生命周期管理等服務(wù)型制造模式中開展創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)品市場競爭力和附加值。發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)電商等企業(yè)依托技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)延伸業(yè)務(wù)，拓寬價值創(chuàng)造渠道。建立“產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心”梯度培育體系，強化鏈主企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)的賦能作用。對入選區(qū)級“產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心”的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。對獲得“上海市產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心”稱號的企業(yè)，給予最高100萬元一次性獎勵。對服務(wù)型制造模式創(chuàng)新應(yīng)用的項目，按照不超過核定項目總投入的20%給予資金支持，最高可達(dá)500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

2、提升總集成總承包服務(wù)能級。鼓勵制造企業(yè)依托核心裝備或技術(shù)，進(jìn)一步整合內(nèi)外部資源，提供EPCFM（設(shè)計-采購-建造-制造-管理）等多樣化“交鑰匙工程”服務(wù)；支持企業(yè)向提供集軟件、硬件、數(shù)字化平臺、智能運維服務(wù)等為一體的端到端系統(tǒng)解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵航空航天、先進(jìn)能源裝備及綠色低碳、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總集成總承包企業(yè)通過供應(yīng)商管理、“聯(lián)合出?！钡刃问?，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對獲得“閔行區(qū)總集成總承包標(biāo)桿企業(yè)”稱號的，給予20萬元一次性獎勵。對總集成總承包能力提升項目，按照不超過核定項目總投入的20%給予資金支持，最高可達(dá)500萬。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

（二）增強檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)能力，助力產(chǎn)品“走出去”

3、提高檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)水平。支持工業(yè)相機、大數(shù)據(jù)、大模型等新技術(shù)新模式應(yīng)用，推動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)全流程線上化。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)提供涵蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量提升服務(wù)，以高水平檢驗檢測能力牽引帶動研發(fā)設(shè)計和制造工藝的優(yōu)化。推動檢驗檢測頭部企業(yè)開展核心技術(shù)及儀器設(shè)備研發(fā)，提升專業(yè)領(lǐng)域全類別產(chǎn)品檢測能力。對通過CNAS認(rèn)可的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)給予10萬元一次性獎勵。對主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分別給予40萬、20萬、20萬元的資金獎勵。對新建的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測平臺，按照不超過核定項目總投資的20%給予資金支持，最高可達(dá)500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

4、強化服務(wù)“走出去”能力。支持檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)與“走出去”項目緊密對接，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)獲得國際組織認(rèn)可資質(zhì)，在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等重點出口產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤┮淮螜z測、多國認(rèn)可的“一測多證”試點工作。鼓勵企業(yè)加入國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織，參與相關(guān)產(chǎn)品的國際規(guī)則制定。對獲得國際組織認(rèn)可資質(zhì)的機構(gòu)，最高給予20萬元的資金獎勵。對成功實施“一測多證”的，給予不超過合同金額30%的資金獎勵，最高不超過25萬元。對主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的單位給予最高60萬元的一次性資金獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)

5、加大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。鼓勵工業(yè)品數(shù)字服務(wù)平臺、工業(yè)原料數(shù)字服務(wù)平臺擴大商品交易總額（GMV），提高市場占有率；支持平臺全方位服務(wù)制造企業(yè)，提供設(shè)計、制造、采購、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的增值服務(wù)。發(fā)揮漕河涇綜合保稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策高地優(yōu)勢，推動跨境電商平臺發(fā)展。支持平臺構(gòu)建“以圖搜廠”訂單系統(tǒng)、采購行為分析系統(tǒng)，擴大“上海制造”海外銷路。對獲得“上海市產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺”稱號的企業(yè)給予最高20萬元的一次性資金獎勵。對提供一站式整體解決方案的產(chǎn)業(yè)電商平臺，按照不超過核定項目總投入的20%給予資金支持，最高可達(dá)500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委）

6、加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。鼓勵“工賦鏈主”培育企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動鏈上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)商提供“小快輕準(zhǔn)”平臺SaaS產(chǎn)品和解決方案，解決中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的難點痛點。促進(jìn)軟件信息企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等新技術(shù)，開展智能營銷、C2M定制、智能運維等創(chuàng)新場景建設(shè)。對獲評市級以上標(biāo)桿性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)或“工賦鏈主”培育企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎勵。對運用新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)新場景建設(shè)的平臺，按照不超過核定項目總投入的20%給予資金支持，最高可達(dá)500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

（四）推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展，推動工業(yè)物流轉(zhuǎn)型降本增效

7、加快供應(yīng)鏈管理服務(wù)創(chuàng)新。支持制造業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)商面向重點產(chǎn)業(yè)打造垂直服務(wù)平臺，提供敏捷響應(yīng)、高效協(xié)同、需求精準(zhǔn)預(yù)測的數(shù)字化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，完善質(zhì)量跟蹤、信息追溯等數(shù)字場景應(yīng)用。鼓勵服務(wù)商圍繞制造企業(yè)個性化需求，分行業(yè)、分場景提供定制化供應(yīng)鏈解決方案。對集成產(chǎn)品數(shù)據(jù)、供應(yīng)商、倉儲物流等關(guān)鍵要素的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)項目，按照不超過核定項目總投入的30%給予資金支持，最高可達(dá)250萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

8、推動工業(yè)物流提質(zhì)降本增效。支持企業(yè)搭建物流數(shù)字化平臺，提供路線優(yōu)化、運輸全過程實時追蹤等增值服務(wù)。鼓勵鏈主企業(yè)統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)間物流信息系統(tǒng)的無縫對接。推動頭部工業(yè)物流企業(yè)聯(lián)合包材等企業(yè)提升載具標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低裝卸成本，提高交付效率。加大對工業(yè)物流企業(yè)設(shè)備技術(shù)改造的支持力度，推動部署智能分揀設(shè)備、無人車、人形機器人等智能物流裝備。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展低空物流，開設(shè)無人機貨運航線。對進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)物流企業(yè)，按照不超過核定項目總投資的30%給予資金支持，最高可達(dá)250萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

（五）促進(jìn)工業(yè)設(shè)計賦能制造，提升工業(yè)專業(yè)服務(wù)能級

9、推進(jìn)工業(yè)設(shè)計與制造深度融合。推動工業(yè)設(shè)計深度賦能航空、航天、船舶、電氣、儀電、能源等制造領(lǐng)域，圍繞外觀造型、功能優(yōu)化、新工藝新材料應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計提升。鼓勵空間計算、數(shù)字孿生、混合現(xiàn)實等新技術(shù)在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用。培育壯大工業(yè)設(shè)計主體，引導(dǎo)和鼓勵具備條件的制造企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，推動獨立設(shè)計企業(yè)做大做優(yōu)。對獲得國家級工業(yè)設(shè)計中心、市級設(shè)計創(chuàng)新中心稱號的企業(yè)分別給予20萬元和10萬元的一次性資金獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

10、強化工業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)賦能能級。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供跨境知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)提供國際市場準(zhǔn)入咨詢服務(wù)，助力制造企業(yè)開拓海外市場。強化上海聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)交易中心南部分中心、中國版權(quán)保護(hù)中心華東版權(quán)登記大廳等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用與保護(hù)。鼓勵廣告、品牌運營服務(wù)商助力制造企業(yè)產(chǎn)品“出?！?。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)督局）

（六）加強市級功能區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

11、推動功能區(qū)高質(zhì)量集聚發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)域特色發(fā)展，鼓勵臨港浦江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)進(jìn)一步集聚檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造上海市高端檢驗檢測高地。支持浦江智谷功能區(qū)持續(xù)打造生物醫(yī)藥、信息服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵虹橋智匯前灣功能區(qū)、莘莊智慧科創(chuàng)功能區(qū)、蓮花功能區(qū)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚度。形成優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合共享的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。對保持高增長發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，經(jīng)綜合評定，最高給予20萬元的資金獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

12、加強“功能區(qū)”儲備建設(shè)。推動紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以園中園方式設(shè)立功能區(qū)；發(fā)展上海人力資源產(chǎn)業(yè)園虹橋園成為以人力資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)，漕河涇科技綠洲成為以工業(yè)智造軟件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)。發(fā)掘、培育以法律、知識產(chǎn)權(quán)、咨詢服務(wù)等工業(yè)專業(yè)服務(wù)、人工智能等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，豐富功能區(qū)儲備力量。對新增市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)給予20萬元一次性資金獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

二、保障措施

13、健全工作推進(jìn)機制。加強區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)同、跨部門協(xié)作，建立整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機制。壓實各部門和園區(qū)責(zé)任，解決工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的跨部門、跨領(lǐng)域問題。政府相關(guān)部門要完善和企業(yè)的溝通渠道，依托行業(yè)協(xié)會資源，通過定期舉辦企業(yè)座談會等方式，及時掌握企業(yè)訴求。

14、加大政策扶持力度。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)激勵作用，鼓勵企業(yè)申報市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項等專項資金。用好區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金等政策性引導(dǎo)基金，加大對于高創(chuàng)新性、高成長性項目的吸引力度。發(fā)揮虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（閔行）優(yōu)惠政策優(yōu)勢，持續(xù)吸引重點項目落地。

15、做實企業(yè)培育工作。開展工業(yè)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、服務(wù)型制造及產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)的專題沙龍，搭建產(chǎn)學(xué)研交流、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗分享的平臺，形成鏈主企業(yè)(優(yōu)秀園區(qū)）示范引領(lǐng)、重點培育企業(yè)（園區(qū)）借鑒學(xué)習(xí)、政府部門搭臺的企業(yè)培育機制。積極支持企業(yè)參加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)舉辦的對接會、推介會等，助推企業(yè)擴大品牌影響力，增強市場開拓力度。

16、加強高能級人才引育。依托“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)招引全球頂尖人才來滬發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)，提供人才引進(jìn)、子女就學(xué)、就醫(yī)等支持保障。制定高層次人才、緊缺人才、專業(yè)技能人才招引目錄。支持企業(yè)和高校、職業(yè)院校設(shè)立人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，培育工業(yè)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和橫跨制造、服務(wù)領(lǐng)域的復(fù)合型人才。